युवा बेरोज़गारी एक बड़ी चिंता का विषय है जिसने दुनिया भर के लाखों युवाओं को प्रभावित किया है। सरल शब्दों में कहें तो यह उस स्थिति को संदर्भित करता है जहाँ 15 से 24 वर्ष की आयु के युवा सक्रिय रूप से काम की तलाश करने के बावजूद उपयुक्त और गुणवत्तापूर्ण नौकरी पाने में असमर्थ हैं। इस बेरोज़गारी संकट ने न केवल इन युवाओं की आर्थिक स्थिरता को प्रभावित किया है बल्कि उनके मनोबल, आत्मविश्वास, मानसिक स्वास्थ्य और करियर की संभावनाओं को भी प्रभावित किया है।

बहुत कम नौकरियाँ उपलब्ध होने के कारण, बहुत से युवा अपना करियर शुरू करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं, जिससे मानसिक आघात और निराशा का चक्र चल रहा है। युवाओं में बेरोज़गारी के इस गंभीर मुद्दे पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है। साथ ही, यह सुनिश्चित करने के लिए अधिक नवीन समाधानों की आवश्यकता है कि अगली पीढ़ी को पर्याप्त मात्रा में नौकरी के अवसर मिलें।

प्रसंग

आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण से पता चलता है कि युवाओं को नौकरी के अवसर पाने में गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। यह समस्या शैक्षिक योग्यता और नौकरी के अवसरों के बीच बेमेल के कारण और भी जटिल हो जाती है, जहाँ उच्च शिक्षित व्यक्ति, विशेष रूप से महिलाएँ, सबसे अधिक बेरोज़गारी दर का सामना कर रही हैं।

बेरोजगारी क्या है?

बेरोज़गारी से तात्पर्य ऐसी स्थिति से है जहाँ काम करने में सक्षम और सक्रिय रूप से काम की तलाश कर रहे व्यक्तियों को रोजगार नहीं मिल पाता है। यह किसी देश के आर्थिक स्वास्थ्य का एक प्रमुख संकेतक है। बेरोज़गारी विभिन्न कारकों से उत्पन्न हो सकती है, जिसमें आर्थिक मंदी, उद्योग की माँगों में बदलाव, तकनीकी प्रगति और कार्यबल के कौशल और नियोक्ताओं की ज़रूरतों के बीच बेमेल शामिल हैं। बेरोज़गारी दर, जो बेरोज़गार श्रम शक्ति के प्रतिशत को मापती है, आमतौर पर किसी देश में बेरोज़गारी के स्तर का आकलन करने के लिए उपयोग की जाती है।

बेरोजगारी के प्रकार

कारणों और विशेषताओं के आधार पर बेरोजगारी को निम्नलिखित प्रकारों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

• संरचनात्मक बेरोज़गारी: यह तब पैदा होती है जब कार्यबल के कौशल और नौकरी के बाज़ार की माँगों के बीच कोई बेमेल होता है। यह तकनीकी प्रगति, उपभोक्ता वरीयताओं में बदलाव या अर्थव्यवस्था में बदलाव के कारण हो सकता है जो कुछ कौशल को अप्रचलित बना देता है।
• चक्रीय बेरोजगारी: इस तरह की बेरोजगारी आर्थिक मंदी के कारण होती है, चक्रीय बेरोजगारी तब होती है जब वस्तुओं और सेवाओं की मांग में कमी होती है, जिससे उत्पादन में कमी आती है और परिणामस्वरूप छंटनी होती है। यह व्यापार चक्र से बहुत निकटता से जुड़ा हुआ है, जिसमें मंदी के दौरान बेरोजगारी बढ़ती है और आर्थिक विकास की अवधि के दौरान घटती है।
• संक्रमणकालीन बेरोजगारी: इस तरह की बेरोजगारी तब होती है जब व्यक्ति एक नौकरी से दूसरी नौकरी में जाता है, जो नई नौकरी की तलाश में बिताए गए अस्थायी समय को दर्शाता है। इसे घर्षण बेरोजगारी के रूप में भी जाना जाता है।
• अल्परोजगार: यह तब होता है जब कोई व्यक्ति रोजगार तो करता है, लेकिन अपनी पूरी क्षमता तक नहीं।

बेरोजगारी के कारण

उच्च जनसंख्या के कारण आमतौर पर नौकरी के बाजार में प्रतिस्पर्धा बढ़ जाती है, जिसके लिए प्रभावी आर्थिक और नौकरी सृजन रणनीतियों की आवश्यकता होती है।

• पर्याप्त कौशल का अभाव: उद्योग क्रांति 4.0 के साथ, बाजार तेजी से बदल रहा है जिसके लिए नए और अभिनव कौशल को अद्यतन करने की आवश्यकता है, लेकिन कौशल और नौकरी की आवश्यकताओं के बीच एक महत्वपूर्ण बेमेल है जो अंततः युवा बेरोजगारी का कारण बनता है।
• अनौपचारिक क्षेत्र की गतिशीलता: एक बड़ा अनौपचारिक क्षेत्र बेरोज़गारी की ट्रैकिंग को जटिल बनाता है। भारतीय अर्थव्यवस्था में अनौपचारिक क्षेत्र का 88% से अधिक हिस्सा शामिल है, डेटा संग्रह और प्रबंधन एक जटिल कार्य है। भारतीय अर्थव्यवस्था का औपचारिकीकरण समय की मांग है।
• नीति कार्यान्वयन चुनौतियाँ: कोई नीति कितनी भी अच्छी क्यों न हो, यदि उसका कार्यान्वयन बेहतर तरीके से नहीं किया जाता तो योजना का पूरा उद्देश्य ही विफल हो जाता है।
• वैश्विक कारक: वैश्विक व्यापार और भू-राजनीतिक मुद्दे रोजगार को प्रभावित करते हैं जैसे 2008 का अमेरिकी सबप्राइम संकट, रूस-यूक्रेन युद्ध, चीन-अमेरिका व्यापार प्रतिद्वंद्विता आदि। ऐसी आपदाओं के खिलाफ लचीलापन बनाने की आवश्यकता है।

भारत में युवा रोजगार के वर्तमान रुझान

भारत में युवा बेरोजगारी का संकट एक बढ़ती हुई चिंता का विषय है, क्योंकि यहाँ 35 वर्ष से कम आयु के लोगों की एक बड़ी आबादी है जो अगर उचित तरीके से उपयोग की जाए तो इसके लिए एक परिसंपत्ति हो सकती है, लेकिन अगर ऐसा नहीं किया जाता है तो यह एक आपदा भी हो सकती है। श्रम मंत्रालय, NSSO, CMIE आदि जैसी कई एजेंसियाँ हैं जो भारत में रोजगार से संबंधित डेटा एकत्र करती हैं और उनके डेटा के आधार पर निम्नलिखित रुझान देखे गए हैं:

• युवा बेरोजगारी की उच्च दर: 15-29 वर्ष आयु वर्ग के युवाओं की बेरोजगारी दर सामान्य जनसंख्या की तुलना में काफी अधिक है। इससे भी ज़्यादा चिंता की बात यह है कि 2022 में शहरी युवाओं के लिए बेरोज़गारी दर 17.2% थी, जबकि ग्रामीण क्षेत्रों में यह 10.6% थी। युवा महिलाएँ इस संकट से ज़्यादा प्रभावित हैं क्योंकि उनकी बेरोज़गारी दर 21.6% है जबकि युवा पुरुषों के लिए यह 15.8% है।
• शिक्षा का प्रभाव: विडंबना यह है कि युवाओं में उच्च शिक्षा प्राप्ति उच्च बेरोजगारी दर से संबंधित है। आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) के आंकड़ों के अनुसार, माध्यमिक शिक्षा या उच्च शिक्षा वाले लोगों के लिए बेरोजगारी दर 18.4% थी, और स्नातकों के लिए 29.1% थी, जबकि निरक्षर व्यक्तियों के लिए यह केवल 3.4% थी।
• लैंगिक असमानता: शहरी पुरुष युवाओं की कार्य सहभागिता दर उनकी महिला समकक्षों की तुलना में बहुत अधिक है। पूर्व में उत्तरार्द्ध की तुलना में तीन गुना अधिक कार्य सहभागिता दर है। युवा महिलाओं को आम तौर पर युवा पुरुषों की तुलना में अधिक बेरोज़गारी दर का सामना करना पड़ता है। CMIE के अनुसार, 2022 में, 34.5% महिला स्नातक बेरोज़गार थीं, जबकि 26.4% पुरुष स्नातक थे। यह जानना अधिक चिंताजनक है कि शिक्षित युवा महिलाओं को सबसे अधिक बेरोज़गारी दर का सामना करना पड़ता है, जिसमें 34.5% महिला स्नातक बेरोज़गार हैं।
• क्षेत्रीय असमानताएं: बिहार, उत्तर प्रदेश, जम्मू और कश्मीर, उत्तराखंड, राजस्थान, ओडिशा, केरल, हिमाचल प्रदेश और असम जैसे राज्य युवाओं को बेहतर रोजगार के अवसर प्रदान करने में खराब प्रदर्शन कर रहे हैं।
• शहरीकरण के प्रभाव: गोवा और केरल जैसे अधिक शहरी प्रतिशत वाले राज्यों में बेरोजगारी दर अधिक है, जबकि झारखंड, उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश जैसे कम शहरीकरण वाले राज्यों में बेरोजगारी दर कम है।

भारत का जनसांख्यिकीय लाभांश और इसकी क्षमता

भारत में जनसांख्यिकी के मामले में काफ़ी बढ़त है, यहाँ की 65% से ज़्यादा आबादी 35 वर्ष से कम उम्र की है और लगभग 50% 25 वर्ष से कम उम्र की है। विश्व बैंक की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में कामकाजी उम्र की आबादी में वर्ष 2030 तक लगभग 200 मिलियन लोगों की वृद्धि होने का अनुमान है, जो भारत के लिए आर्थिक संभावनाओं को काफ़ी हद तक बढ़ा सकता है। इसके अलावा कुछ अन्य रुझान भी हैं जो इस प्रकार हैं:

• नवाचार: आईएमएफ के अनुसार, भारत में 70,000 से अधिक स्टार्टअप के साथ एक समृद्ध स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र है, जिनमें से अधिकांश का नेतृत्व युवा उद्यमियों द्वारा किया जाता है।
• स्टार्टअप्स में वृद्धि: स्टार्टअप इंडिया और स्टैंड अप इंडिया जैसी सरकारी पहलों के कारण 2016 से 80,000 से अधिक स्टार्टअप्स की स्थापना हुई है, जिससे युवाओं में नवाचार की संस्कृति को बढ़ावा मिला है।
• अर्थव्यवस्था का डिजिटलीकरण: सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) और डिजिटल सेवा क्षेत्र भारत के सकल घरेलू उत्पाद में लगभग 8% का योगदान करते हैं और 4.5 मिलियन से अधिक लोगों के लिए रोजगार पैदा करते हैं। डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म के विस्तार ने आईटी, ई-कॉमर्स और डिजिटल कंटेंट निर्माण में कई रोज़गार के अवसर पैदा किए हैं।
• इंटरनेट पहुँच: वर्ष 2024 तक, भारत में 800 मिलियन से अधिक इंटरनेट उपयोगकर्ता होंगे, जो इसे एक विशाल डिजिटल खुला बाजार और कुशल, शिक्षित और तकनीक-प्रेमी युवाओं के लिए महत्वपूर्ण रोजगार के अवसर प्रदान करेगा।

रोजगार से संबंधित सरकारी पहल

भारत सरकार के साथ-साथ राज्य सरकार ने युवाओं के लिए रोजगार के अवसर उपलब्ध कराने का प्रयास किया है। निजी क्षेत्र की सक्रिय भागीदारी के साथ, इसने व्यावसायिक प्रशिक्षण, कौशल विकास और उन्नयन प्रदान करने का प्रयास किया है ताकि लोगों को बेहतर रोजगार के अवसर मिल सकें। सरकार द्वारा की गई कुछ पहल इस प्रकार हैं:

• राष्ट्रीय युवा नीति-2014: भारत सरकार की इस नीति का उद्देश्य 15-29 वर्ष की आयु के युवाओं को लक्षित करते हुए शिक्षा, रोजगार, कौशल विकास और उद्यमिता पर ध्यान केंद्रित करके युवाओं को सशक्त बनाना है।
• प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (पीएमकेवीवाई): इसे 2015 में लॉन्च किया गया था, इस योजना के तहत 12 मिलियन से अधिक युवाओं को प्रशिक्षित किया गया है ताकि उनकी रोजगार क्षमता को बढ़ाया जा सके।
• राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (एनएसडीसी): इसकी स्थापना 2008 में हुई थी, एनएसडीसी ने विभिन्न साझेदारियों और पहलों के माध्यम से 13 मिलियन से अधिक लोगों के लिए कौशल विकास की सुविधा प्रदान की है।
• राष्ट्रीय युवा सशक्तिकरण कार्यक्रम योजना: यह व्यापक योजना विभिन्न युवा विकास कार्यक्रमों को समेकित करती है और इसका उद्देश्य युवाओं में नेतृत्व, रोजगार क्षमता और जागरूकता बढ़ाना है।
• आजीविका और उद्यम के लिए हाशिए पर पड़े व्यक्तियों के लिए सहायता (SMILE): यह कार्यक्रम 2021 में शुरू किया गया था और यह मुख्य रूप से कौशल विकसित करके, व्यावसायिक प्रशिक्षण और उद्यमिता कौशल प्रदान करके ट्रांसजेंडर और भिखारियों सहित हाशिए पर पड़े समूहों के आर्थिक सशक्तिकरण पर केंद्रित है।
• पीएम-दक्ष (प्रधानमंत्री दक्षता और कुशलता सम्पन्न हितग्राही): इस योजना का उद्देश्य 2020 से 2025 तक 2.7 लाख से अधिक अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, अन्य पिछड़ी जातियों और आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग के लाभार्थियों को कौशल विकास प्रशिक्षण प्रदान करना है।
• महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा): 2006 में अपनी शुरुआत के बाद से इस ऐतिहासिक योजना ने प्रतिवर्ष 2.5 बिलियन से अधिक व्यक्ति-दिवस रोजगार उपलब्ध कराया है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले लोगों और उनमें भी सबसे कमजोर लोगों की आजीविका सुरक्षा सुनिश्चित हुई है।
• स्टार्ट-अप इंडिया योजना: 2016 में शुरू की गई इस योजना ने 90,000 से अधिक स्टार्टअप को मान्यता दी है, नवाचार को बढ़ावा दिया है और देश भर में उद्यमशीलता के लिए एक उत्पादक पारिस्थितिकी तंत्र बनाया है।
• रोजगार मेला: यह एक राष्ट्रव्यापी रोजगार अभियान है जिसका लक्ष्य 2024 तक 10 लाख नौकरियों का सृजन करना है। इसका उद्देश्य युवाओं के लिए करियर के अवसरों को बढ़ाना है।
• इंदिरा गांधी शहरी रोजगार गारंटी योजना (राजस्थान): यह योजना राजस्थान सरकार द्वारा 2022 में शुरू की गई थी जो शहरी परिवारों को 100 दिनों के रोजगार की गारंटी देती है। इसने शहरी युवाओं को सामाजिक सुरक्षा प्रदान की है।
• प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (डीबीटी) योजना: डीबीटी ने सब्सिडी के वितरण को सुव्यवस्थित किया है और राजकोष पर भारी लागत की बचत की है, जिससे कई योजनाएं त्रुटिरहित बन गई हैं और यह सुनिश्चित हुआ है कि कल्याणकारी लाभ सीधे लाभार्थियों के बैंक खातों में दिए जाएं, जिससे संपूर्ण कल्याण प्रणाली मजबूत और कुशल बन गई है।
• प्रधानमंत्री मुद्रा योजना (पीएमएमवाई): इसे 2015 में लॉन्च किया गया था और अब तक इसने सूक्ष्म और लघु उद्यमों को 35 करोड़ से अधिक ऋण प्रदान किए हैं, जिनकी राशि 18 लाख करोड़ रुपये से अधिक है, जिससे उद्यमिता और स्वरोजगार को बढ़ावा मिला है।

निष्कर्ष

भारत की 65% से अधिक आबादी 35 वर्ष से कम उम्र की है और लगभग 50% 25 वर्ष से कम उम्र की है। भारत दुनिया का सबसे बड़ा युवा जनसांख्यिकी वाला देश है, जो आने वाले दशक में और भी ज़्यादा बढ़ने वाला है। इस जनसांख्यिकी लाभांश का लाभ उठाना राष्ट्र निर्माण के लिए ज़रूरी है। इस लाभ का लाभ उठाने के लिए, भारत को बढ़ती श्रम शक्ति की ज़रूरतों और आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए और युवाओं को ज़रूरी शिक्षा, कौशल, उचित स्वास्थ्य सुविधाओं आदि से लैस करना चाहिए ताकि भारत वास्तव में आत्मनिर्भर बन सके और दुनिया का विनिर्माण केंद्र बन सके।

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यूपीएससी पिछले वर्ष के प्रश्न

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

प्रश्न 1. भारत में अनौपचारिक क्षेत्र से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करें, विशेष रूप से श्रम कानूनों और सामाजिक सुरक्षा उपायों के संदर्भ में।

प्रश्न 2. भारत के विशेष संदर्भ में, विकासशील देशों में श्रम पर वैश्वीकरण के प्रभाव का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।